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亲子鉴定也能作假?! 专家:社会鉴定机构违规操作曝监管漏洞

原标题:亲子鉴定也能作假?! 专家:社会鉴定机构违规操作曝监管漏洞  正义网北京9月16日电(见习记者郭荣荣)9月11日上午,一篇题为《买来的“亲生关系”:花3万多,孩子被鉴定为“亲生”》的新闻,捅破了一条亲子鉴定作假产业链

  原标题:亲子鉴定也能作假?! 专家:社会鉴定机构违规操作曝监管漏洞

  正义网北京9月16日电(见习记者郭荣荣)9月11日上午,一篇题为《买来的“亲生关系”:花3万多,孩子被鉴定为“亲生”》的新闻,捅破了一条亲子鉴定作假产业链。

  就在8月,有记者卧底进入网络送养、亲子鉴定等社交群组,与“黄牛”搭线后,用3个假名字,连同3份假血样,办理了一份真实的“亲生关系”司法亲子鉴定报告。

  假材料缘何能办理出真关系?且据“黄牛”所言,其和大部分省份亲子鉴定司法机构均存在合作关系,在这条作假产业链中,鉴定机构扮演了怎样的角色?如何堵住缺口?近日,记者采访了法学专家、律师对此进行解读。

  “面向社会服务的司法鉴定机构缺乏有效监管。”受访专家表示,近几年,亲子鉴定业务量快速增长,一些鉴定机构为多做业务,会尽量给委托人开“方便”之门。有些机构也存在一些跨地区乱设接案点、采样点现象。而司法行政部门对其进行的监管较为松散,不能有效约束其行为。

  假亲子鉴定洗白被拐卖儿童身份

  今年3月,重庆一女子在兰州花3万多元买了一个女孩。8月18日,该女子使用“黄牛”代办的亲子鉴定,在重庆市渝北区妇幼保健院补办出生医学证明,顺利洗白了孩子的身份。

  这仅是亲子鉴定作假产业链中的冰山一角。据相关媒体调查报道,网上存在许多为送养婴儿组建的群组,成员包含准备送养的父母、等待领养孩子的人和随时提供亲子鉴定帮助的“黄牛”。

  群里每天讨论的,都是孕期、价格,以及送养相关的问题。在这里,送养的父母大多会索要一笔“营养费”。

  “‘领养’孩子的买方需承担何种法律责任?”中国政法大学传播法研究中心副主任、副教授朱巍提出,群里“领养”的孩子的人承担何种法律责任需分情况讨论。

  中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫表示,只要行为人将儿童作为商品出售,即构成贩卖行为。在河南正安律师事务所律师张亚东看来,以非法获利为目的,出卖亲生子女的,父母应当以拐卖儿童罪论处。

  “如果明知是被拐卖的儿童仍予以收买,那么购买方行为就构成收买被拐卖的儿童罪。”张亚东对记者说,收买被拐卖的儿童的,将处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

  对于产业链中关键一环——“黄牛”所涉及的法律责任,多位专家均表示需具体情况具体分析。

  “如果‘黄牛’与鉴定机构、鉴定人没有勾结,但‘黄牛’用钱打通关节、或作为司法鉴定机构工作人员徇私,则鉴定机构可能构成非国家工作人员受贿罪。”张亚东强调,如果“黄牛”与鉴定机构、鉴定人勾结,那么应以拐卖儿童罪的共同犯罪论处。

  鉴定流程有瑕疵司法鉴定机构难辞其咎

  在所有环节中,最难把控且最至关重要的,是司法鉴定机构是否知情,又参与了多少?

  在媒体曝光的这起案例中,“黄牛”在帮助办理亲子鉴定时,仅通过邮寄包括《司法鉴定委托书》在内的3份文件,和已经采好血样样本的DNA数据库专用血袋,让办理人签上名字,按手印,并远程指导填写材料、拍照。随后,办理人就能在广州市司法鉴定网上查到这份由广东华医大司法鉴定中心开具的亲子鉴定书。

  早在2016年,司法部办公厅就发布了《关于规范司法鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知》。其中明确要求当事人本人到场,在机构内提取检材。当事人确有困难无法到场的,司法鉴定机构须指派至少二名工作人员去现场提取检材。

  这起案例中,根据“黄牛”说法,除了调换血液样本,所有的鉴定都是走正规流程。据此推断,鉴定机构在其中可能也是被欺骗的一方。但是,专家认为,对于造假一事,无论司法鉴定机构是否知情,都需要承担相应责任。

  “首先,该司法鉴定机构在流程上存在问题,即本需要当事人到场采样的司法鉴定却可以通过邮寄材料实现,这违反了相关规定。”刘鑫表示,在实践中,也存在一些需要送血样进行检测的特殊情况,但司法鉴定只对提供的血样负责,出具的结果一般不会出现人名而只用几号血样来表示。

  就在稿件发出之前,广州司法局公布了《关于广东华医大司法鉴定中心涉嫌虚假鉴定调查处理情况的通报》,指出已掌握了广东华医大司法鉴定中心违反司法鉴定程序的相关证据,正在抓紧全面调查工作,并将根据调查结果依法严肃处理。

  司法鉴定意见作为证据的一种,在诉讼中被称为“证据之王”。在朱巍看来,司法鉴定机构明知出具具有法律效力的文书会对特定的法律关系,如对侦破案情和打拐造成重大影响的情况下,仍旧违规办理,那么不仅应当承担包括吊销资质在内的行政责任,还要承担共犯、作伪证等刑事责任。

  鉴定人黑名单制度剑指鉴定造假

  此次事件的主角——广东华医大司法鉴定中心,曾因鉴定中的不合规行为遭受处罚。早在2016年,司法部就对亲子鉴定等业务进行了专项整治。但此后,全国各地多家司法鉴定机构仍被曝出鉴定中存在违法违规现象。

  刘鑫告诉记者,2005年《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》通过后,把在公检法机关主导下的鉴定机构改革为社会化发展的鉴定机构。“当前,社会鉴定机构更多靠自我约束,无法从根本上消除违法违规现象。”刘鑫说。

  记者了解到,截至2016年,全国经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构就增长到4872家。但仅这一年中,全国就查处司法鉴定违法违规问题230多件,注销鉴定机构1332家。

  “社会鉴定机构具有趋利性,会尽量去方便委托人来争得更多鉴定委托,极易引发不正当竞争。”刘鑫解释说,目前,还存在有司法鉴定机构、鉴定人准入门槛低、鉴定机构地区分布不均衡等一系列问题。

  谈到对社会鉴定机构的监管问题,刘鑫表示,“能管制社会鉴定机构的是司法行政部门,但该部门一般以调查程序有无违法为主。”

  为遏制违法违规鉴定,8月14日,最高法发布《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》,首次规定了人民法院建立鉴定人黑名单制度,对鉴定机构、鉴定人违法违规鉴定,影响审判执行工作质效的,可列入鉴定人黑名单。在刘鑫看来,此制度对违法违规鉴定的打击效果有待观察,“法院对社会鉴定机构无直接管辖权,只能通过此种手段去强化对鉴定活动的监督,倒逼鉴定公平公正。”

  在2016年出台的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,使通过司法鉴定申领《出生医学证明》成为可能。其本意,是为了解决一部分人的实际问题,更希望通过司法亲子鉴定这一程序,让拐卖儿童因落户问题知难而退。

  亲子鉴定作假产业链被曝出后,网友担心拐卖儿童问题会愈演愈烈,打击难度上升。刘鑫认为,“亲子鉴定造假带来一定的干扰作用,但不会对打拐工作造成太大影响。”

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  相关链接:

  广州通报亲子鉴定造假 涉事司法鉴定中心接受调查

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