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【安徽日报】这份清单让村里事有了“明白账”

原标题:【安徽日报】这份清单让村里事有了“明白账”来源:安徽日报  村里的资金怎么用,村里的工程谁说的算,村民的低保给谁办……村级 “小微权力”与群众利益息息相关,但是,村干部“一支笔”“一言堂”现象曾长期存在,让“村里事”成了一笔“糊涂账”。现在,一些地区编制“小微权力”清单,让“小微权力进清单,清单之外无权力”

  原标题:【安徽日报】这份清单让村里事有了“明白账”

来源:安徽日报

  村里的资金怎么用,村里的工程谁说的算,村民的低保给谁办……村级 “小微权力”与群众利益息息相关,但是,村干部“一支笔”“一言堂”现象曾长期存在,让“村里事”成了一笔“糊涂账”。现在,一些地区编制“小微权力”清单,让“小微权力进清单,清单之外无权力”。

  “清单+上网” 群众明白干部清白

  9月15日,无为市开城镇羊山村村民黄金华坐在家中,用手机查看村里最新的事务信息。大到上万元的上级补贴,小到几元的笔记本采购,笔笔收支一目了然。“市里用网络技术,把村里大小事务‘晒’得公开透明,交给了咱老百姓一本‘明白账’,村里人都能随时随地查看。”一番操作后,黄金华连连点赞。

无为市开城镇羊山村村民用手机查看最新的村级事务信息无为市开城镇羊山村村民用手机查看最新的村级事务信息

  2016年,无为市围绕重大事项决策、村级工程管理、集体“三资”管理、涉农资金管理使用等群众密切关注的热点,编制了《村级“小微权力”清单》。如今,该市基本实现村级“小微权力”清单全覆盖,基本做到“小微权力进清单,清单之外无权力”,使村干部手中的权力有了明确“边界”,村民和上级监督有了依据。在此基础上,无为市建立“小微权力”网络监督平台,方便群众参与和监督。

  无为市在政府网页设置专门公开栏目,并开启微信链接,将村民密切关注的各类村级“小微权力”运行过程和办理结果在网上公示,每位村民都可以查看本村情况,监督和参与管理村级事务。

  2019年,开城镇某村村民在网络监督平台上,发现该村有两次报销同一年份的秸秆禁烧奖金报销票据,便向开城镇纪委反映。经开城镇纪委核查,证实该村利用同样的会议记录和证明材料重复报销,且该笔资金没有及时入账。最终立案调查,开城镇纪委给予该村党总支书记、副书记和会计党纪处分。

  “‘小微权力’监督清单,既给了群众明白,也还了干部清白。”芜湖市湾沚区纪委常务副书记、区监委副主任盛学金告诉记者,湾沚区编制“小微权力”清单后,对每条事项都绘制流程图,明确责任人和办理时限,对办事群众“一次性告知、限时答复”,按时办结事项。

芜湖市湾沚区湾沚镇民主社区居民使用“小微权力”网络监督平台查看社区事务芜湖市湾沚区湾沚镇民主社区居民使用“小微权力”网络监督平台查看社区事务

  “清单+积分” 管住权力激发动力

  9月17日,天长市新街镇兴隆社区一座农用水库,只见水面上波光粼粼,一排排网箱整齐排列。这座水库通过公开招标重新发包,中标价是每年4.2万元,是过去的28倍,大大增加了社区的集体收入。

农用水库农用水库

  “兴隆社区以前被当地群众称为‘三混村’,即‘干部混日、财务混乱、人心混散’,是个典型的后进村。”新街镇纪委书记李振龙告诉记者,过去干部干事积极性不高,水库发包不太规范,指定包给谁就给谁,现在根据小微权力“清单+积分”监督制约机制,干部干事的劲头足了,村里的事务也规范了。

  2015年,新街镇开始实施农村小微权力清单制度,将村级权力细分为6大类26项,对每项小微权力运行都开列了清单,画出了流程图,给出了说明书。村级小微权力的规范运行,打破了长期以来村干部的“一言堂”。

  但是,“对于权力责任清单制度,一部分干部在一开始有抵触情绪,认为这是给他们戴上了‘紧箍咒’,思想上一时难以接受。”李振龙说,尽管村级小微权力列清楚了,但是个别村干部出现对工作被动应付,互相推诿的现象。2016年,新街镇对村两委干部配套建立小微权力责任清单,明确了村党组织书记10项、村委会主任8项、村两委副职干部3项责任清单。同时,制定村干部权力行使10项负面清单,强化廉洁意识。

  既要遏制干部乱作为,也要激励干部善作为。天长市在实施小微权力责任清单基础上,建立了村干部积分制管理办法,对村干部个人履行权力清单和责任清单情况进行量化评分,最终所得积分与村干部薪酬待遇和绩效挂钩。把小微权力行使与村干部绩效考核挂钩捆绑,让干多干少不一样、干好干坏不一样,解决了“吃大锅饭”的问题,营造了撸起袖子加油干的争先创优工作氛围。   

  小贴士

  目前,合肥、滁州、六安、芜湖、黄山等5个市所辖各县区均已经建立“小微权力”清单制度,推动“小微权力”全面公开、网上运行;淮北、亳州、宿州、阜阳、马鞍山、宣城、铜陵、安庆、池州等9个市在部分县区开展了“小微权力”清单建设试点。“小微权力”清单的实施带来了立竿见影的效果,去年,全省反映村(社区)党员干部问题的信访量比上年下降了21.3%。

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