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中国外长新年首访,为何还是去这个地方?

原标题:深度 | 中国外长新年首访,为何还是去这个地方?  12月30日,外交部发言人汪文斌在北京宣布,国务委员兼外交部长王毅将于2021年1月4日至9日应邀对尼日利亚、刚果(金)、博茨瓦纳、坦桑尼亚和塞舌尔进行正式访问。这是自1991年以来,中国外长连续第31年新年首访前往非洲

  原标题:深度 | 中国外长新年首访,为何还是去这个地方?

  12月30日,外交部发言人汪文斌在北京宣布,国务委员兼外交部长王毅将于2021年1月4日至9日应邀对尼日利亚、刚果(金)、博茨瓦纳、坦桑尼亚和塞舌尔进行正式访问。这是自1991年以来,中国外长连续第31年新年首访前往非洲。

  旧传统,新选择

  汪文斌在例行记者会上介绍说,2021年是落实中非合作论坛北京峰会成果的收官之年。王毅访非期间,将同非方深入沟通对接,推动落实习近平主席同非方领导人达成的重要共识及论坛北京峰会和中非团结抗疫特别峰会成果,支持非洲国家抗疫、实现经济复苏,推进中非共建“一带一路”,推动构建更加紧密的中非命运共同体。此外,王毅还将就新一届论坛会议筹备同非方交换意见。

  汪文斌说,外长新年首访非洲,延续了中国外长自1991年起每年首次出访都到访非洲的优良传统,体现了中方对发展中非关系的高度重视,是中非友好历久弥坚的有力证明。

  1991年1月,时任外交部长钱其琛访问埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚和坦桑尼亚四国。此后,中国外长新年首访都在非洲。

  2020年年初,王毅首访也选择了五个非洲国家,分别是埃及、吉布提、厄立特里亚、布隆迪和津巴布韦。

  上海国际问题研究院西亚非洲研究中心学者祝鸣表示,外长访非一般会选择友好国家、重要国家,或者未访问过的国家。从2021年出访行程来看,尼日利亚和刚果(金)都是非洲人口、资源大国。尼日利亚现为非洲人口第一大国,中国与尼日利亚有诸多经贸往来。刚果(金)总统齐塞克迪去年上任,此次高访将填补中方对该国的访问空白,促进两国间政治升温。博茨瓦纳、坦桑尼亚和塞舌尔尽管不在大国之列,但访问有利于中非之间的经济、人文交流,也体现了出访的多样性。

  疫情下“患难见真情”

  祝鸣认为,此次王毅访非的最大看点在于,在疫情影响下,中国外长仍然坚持这一外交传统,真正体现了“患难见真情”。

  中国社科院西亚非洲研究所首席研究员贺文萍也表示,2020年是世界历史以及中非关系史上一个具有特殊意义的年份。这一年里,中非团结抗疫、共克时艰,中非关系在艰难中彰显了友谊的深度。

  相比美国和欧洲,非洲疫情不算严重,但多数非洲国家病毒检测率较低,还需警惕疫情反弹对经济复苏的影响。

  目前,南非是非洲疫情最为严重的国家,不仅在进入12月后疫情反弹,还出现了变异新冠病毒,科学家认为这将加速当地病毒传播。

  回顾2020年,疫情下的中非合作并没有停滞,中非关系也经受住考验。

  自2月埃及发现非洲首例新冠确诊病例后,中方向非洲国家提供了大批抗疫物资,派遣医疗专家组前往,建立中非医院对口合作机制。6月,中非团结抗疫特别峰会以视频方式召开。

  对于来自中国政府的援助和支持,不少非洲国家领导人表示感谢并高度赞扬,称中国在全球率先成功控制住疫情,为世界各国抗击疫情提供范例。

  12月中旬,非洲疫情再度肆虐的情况下,中国援建的位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴以南的非洲疾控中心总部项目动工,将帮助改善当地公共卫生系统。

  分析指出,团结抗疫仍将是未来中非合作一大重点。尽管疫情给地区发展带来不少挑战,但其中也有新机遇。

  南非皇家科学院院士迈克尔·梅多斯(Michael Meadows)表示,新冠疫情使非洲可持续发展面临风险,人口、疾病、教育、贫困、环境等问题将制约非洲的发展。未来中非可进一步探讨在农业创新、科技和教育合作、新冠疫苗等方面的合作。

  有利于中非合作

  王毅访问非洲的另一背景是,2021年是落实中非合作论坛北京峰会成果的收官之年。按计划,新一届中非合作论坛将于2021年在塞内加尔首都达喀尔举行。

  贺文萍预计,中非合作论坛将成为外长出访的重要议题之一。

  中非合作论坛每三年举办一届。从2000年论坛诞生至今,论坛用实践证明,它是在中非之间开展集体对话、交流治国理政经验、增进相互信任、进行务实合作的重要平台和有效机制,也是中国对非关系以及中国多边外交的一块招牌。

  贺文萍指出,中非合作论坛的裨益是多方面的。在政治层面,论坛有助于中非领导人加强政治互信以及对国际重大问题的立场沟通。在经济层面,论坛涵盖贸易、投资、工程项目承包、发展援助等多方面,使中非合作在过去20年里实现了跨越性的大发展。在人文交流领域,论坛也促进了中非人民之间的交往,使中非友谊的民意基础越来越巩固。

  不过,近几年受国际市场原材料价格下跌影响,中非在经济合作上有一定程度下滑。祝鸣表示,王毅此次出访将为中非合作提供更多倡议,在全球动荡加剧的背景下有利于政策稳定。

  此外,祝鸣还提到一点,中非合作论坛不仅有利于加强中国与非洲、与第三世界国家的伙伴关系,同时也起到了“鲶鱼效应”,发挥了“先行先试”的作用。

  中非合作模式和理念正被其他国家效仿,美国、欧盟、俄罗斯、印度、韩国、土耳其、越南等发达或新兴国家,都在与世界第二大洲“搭桥”。

  “中非合作的影响是很大的,很多西方国家都将中非关系作为研究案例,”祝鸣说。另一方面,由于美国、欧洲提升了对非洲的关注和投入,从而也大大改善了非洲的国际发展环境。

  共筑中非愿景

  在双方的共同努力下,中非合作所取得的成果有目共睹,“中非合作不是浪漫主义,是现实主义”。

  数据显示,自2009年超越美国以来,中国已连续11年成为非洲第一大贸易伙伴国。2019年,中非贸易额达2087亿美元,中国对非直接投资存量达到491亿美元,分别比2000年增长了约20倍和100倍。中国已连续多年对非洲经济增长的贡献率超过20%。

  贺文萍指出,有别于一般理解,中非合作其实并不仅限于经贸领域。过去20年间,中非关系发展形式有所变化,从最初聚焦经贸合作,随后扩展到人文交流以及和平安全领域,再到近年来将“一带一路”倡议与非洲建设相结合。这一变化说明,中非合作关系是在不断探索中前行的。

  谈及中非合作的未来,祝鸣表示,关键在于“中国梦”和“非洲梦”能否在发展愿景上找到契合点,巩固合作关系。

  他指出,目前中方对非洲的两大合作抓手在于中非合作论坛和“一带一路”倡议;非洲的两大愿景是非盟《2063年议程》和非洲大陆自由贸易区。

  据报道,非洲现已成为“一带一路”共建的重要伙伴。目前,已有37个非洲国家和非盟委员会同中方签署了共建“一带一路”合作协议。中非在“一带一路”框架下的很多重要合作项目已经展开,并取得了早期收获。

  贺文萍表示,“一带一路”倡议与《2063年议程》在某些问题上是可以实现对接的,比如“一带一路”里提到的“五通”,包括基础设施相通、贸易相通、资金相通、政策相通和民心相通,这些也符合2063规划里的发展愿景。

  王毅去年底曾表示,中方愿同各方携手努力,发挥各自优势,共同促进非洲和平、稳定与发展,助力非洲兄弟早日实现“非洲梦”。

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责任编辑:赖柳华 SN244

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